作者 siedust (不拋棄，不放棄)
標題 [情報] 網路白色恐怖開始！
時間 Wed May 28 20:02:47 2014

繼保二總隊發出「成立網軍監控輿情」公文(*)要求所屬監控網路反核、反服貿

等言論，引發外界譁然後，新北市警局也要求員警透過「社群媒體資訊匯流平

台」，利用搜尋關鍵字適時「調整輿情」的處理方式，還傳授操作方法，不少基

層員警不滿說：「警察變得像監控言論的特務一樣」！與會人士透露，該系統除

能掌握台大批踢踢實業坊、 Mobile01等大型論壇上的資訊，甚至臉書或推特上

的發言只要未設定觀看權限，也通通能找到。據了解，該系統今年初由新北市警

局發包給廠商開發，輸入關鍵字每小時均會自動整理出相關輿情；在上述訓練會

議上，先讓相關業務承辦人初步熟悉，之後將大規模進行推動教學。

詳細內容：http://www.peopo.org/news/243777

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 122.117.141.135
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1401278573.A.4CB.html
※ 編輯: siedust (122.117.141.135), 05/28/2014 20:08:25
推 smtp:真的是太鹹惹,不過真正有戰力的是偵九隊那群,但那群會出手嗎? 05/28 20:08
推 DRIariel:結果這些鴿子知道了很多臺灣史真相…..變相公民宣導 05/28 20:09
→ dsa3717:誰有時間一篇一篇看 稍微抓幾篇瞄一眼就過了 05/28 20:10
推 evaji548:高調! 05/28 20:10
→ aarzbrv:條子真想用心搞政治偵防還不如外包給股溝吧 05/28 20:12
推 kolin:適時「調整輿情」…噁心至極！！！ 05/28 20:14
推 jamo423:推 05/28 20:22
推 song7775:到底是誰授權他們調整輿情的啊 05/28 20:28
→ summerleaves:其實不只保餓 還有剪掉 果安感冒糖漿 三管齊下啊 05/28 20:33
推 kakakaka:拿納稅人的錢搞這些…還外包 05/28 20:33
推 islandqoo:靠杯啦幹 05/28 20:36
推 slx54461:慎防洗文章、洗推文、焦點轉移文 05/28 20:37
推 kakakaka:我比較好奇,這樣是不能跟國外抗議嗎?? 05/28 20:39
推 emeth66:授權者：雙北市症腐or警政署(？ 05/28 20:39
→ bugbook:把此事傳達給外國媒體，再讓我們萎大的政腐出名。 05/28 20:40
推 Miule:這是在召喚匿名者? 05/28 20:41
→ slx54461:外媒才不希罕小小台灣搞極權的事情 05/28 20:42
推 givar:…唉 05/28 20:46
推 veralirs:哎 05/28 20:59
推 andyandyandy:調整輿情 幹 不就中共最愛幹的 05/28 21:01
推 CTHsieh: 外包? Google很好用阿, 需要外包啥? 再包一層? 05/28 21:11
推 monemama1979:-.- 05/28 21:12
推 PTJobKing:偵九出手就是挑戰中國高手的耐性 05/28 21:13
推 Fmman:偵九出手會讓你我知道嗎？ 05/28 21:15
推 PTJobKing:台灣不是沒高手 資訊被偷還是看的出來 看功力好嗎 05/28 21:18
推 SHIU0315:推 05/28 21:20
→ Miule:什麼調整輿情，根本就是偽裝身分的寫手 05/28 21:20
推 Lyshuvial: 05/28 21:33
推 tggbtggb:警察要變成情報局了？ 05/28 21:37
推 tsub: 05/28 21:42
推 qwe5350819:… 05/28 21:54
→ ea00382:針灸早就是冷衙門了 05/28 21:59
推 rock77606:為什麼要讓我們的納稅錢來做這種愚蠢至極又可悲的事情 05/28 22:01
→ anetha:甚麼調整輿情 假裝網民偽政府政策護航 根本違法好嗎 05/28 22:18
推 KTX5566:有喔 05/28 23:11
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※ 看板: Gossiping　文章推薦值: 1 目前人氣: 26 累積人氣: 3565　
※ 本文也出現在看板: MindOcean 以及 1 個隱藏看板

(￣︶￣)ｂ pauline2424 說讚！
→tkgw+2 19 小時以前
搞這種就代表統治者已經失去民心了
→APPA+2 19 小時以前
要不要把這些條子,吃喝嫖賭,包娼包賭,還兼營黑道圍事,
還加上各種抓耙仔臥底搞陷害的,也上網來恐怖幾下如何??
→Schatten+1 18 小時以前
所以現在是業務要做 捷運要巡 網路要審 要導輿論 功賞上級領…自己想想唄
→APPA+1 　(編輯過)
還有兩年制政,被轟下台後,這些條子就會被全部起訴,濫權瀆職
違憲違法侵犯人權的罪刑,更難看
→kingfish0730　 18 小時以前
自從有選舉開始，選上馬英九就是台灣最大的錯誤
前人好不容易爭取來的民主自由需要很多的人來努力
但是要毀掉，只要一個人
→jengyic+1 18 小時以前
沒啥鳥用的東西. 還不如人臉辨識系統. 至少好的地方可以幫失智老人找回家. 不過區區一隻暴力鴿子找了好久也找不到. 還是很鳥.
→APPA　 18 小時以前
紅鴿子的信仰,是要挺到中國主子來接收為止
→pingtall　 18 小時以前
高調
→doubleloser　 18 小時以前
高調
18 小時以前 ✕
fuckmayingo:[自己刪除]
→Lovebabegirl-2 15 小時以前
美國英國加拿大日本韓國都有類似網路監控 美國尤其嚴厲 再網上 手機上 有使用到"關鍵字"都會被系統追蹤 所以台灣就是白色恐怖???? 少自以為了
→alliao+2 11 小時以前
樓上超奇怪，學壞不學好。別人有壞的我們也要學就是了？有這種『公民』隊友真是累…
→Lovebabegirl-2 　(編輯過)
你覺得是壞 我覺得有必要 民主自由不代表人民想做甚麼都可以 有你這種『公民』隊友也滿累的
※MindOcean 轉錄至看板 MindOcean (使用連結) 時間：2014-05-29 09:34:57
→bugman　 5 小時以前
政權在手天下我有這是啥時代的思維
誰跟你康熙雍正乾隆 政府想做甚麼就做甚麼
支持掌權者盲目擴權不要命了也不要拖別人下水
→Cranma　 58 分鐘以前
擔心什麼包出去還不都給爛系統..搞不好就google轉網頁而已
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馬總統亂政 憲改更顯必要
現代民主憲政國家，主掌國家權力的憲政機關（世界各國多為行政、立法、司法三權；但台灣有行政、立法、司法、考試、監察、總統等），除了應符合權力分立原則外，機關首長的權責是否相符，也是重要的觀察指標。

馬總統上任以來，以諸多毀憲亂政行為，將我國憲法的「瑕疵」發揮得淋漓盡致，例如：九月政爭，特偵組監聽國會，檢察總長黃世銘洩密給馬總統，隨後馬總統假藉國民黨內事務，下令立法院長王金平下台，並以撤銷黨籍的方式達成，國際媒體嘩然！全世界無法理解，為什麼台灣的總統可以開除國會議長？可以監聽國會？這是什麼樣的憲政體制？

更明顯的例子是，馬總統兼國民黨主席，下令立法院國民黨立委通過兩岸服貿協議，過程規避憲法民主原則的資訊公開、公民參與及國會實質審議等基本要求，國民黨立委張慶忠的30秒通過，引爆太陽花學運，學生以「事實上」的強制力佔領國會，來解決服貿協議違反民主的憲政僵局，但正常民主國家，發生憲政僵局應該有公正、公平、有效的司法機制來解決爭議，而非讓民眾上街自行解決。

太陽花學運正告全世界，台灣的憲政具高度瑕疵，制度上常無法解決憲政爭議。也因此太陽花學運訴求召開「公民憲政會議」，得到人民普遍支持。

事實上，馬總統的毀憲亂政，在制度上卻沒有究責機制，我國憲法對於總統、行政院長有明顯「權責不分」的問題，總統「有權無責」，但執行總統指令的行政院卻常為總統「揹黑鍋」，行政院長道歉、下台、變動頻繁，這與民主國家憲政機關「權責相符」的精神背道而馳。

因此，不分藍綠，有遠見者均回應太陽花學運「公民憲政會議」的訴求，紛紛提出憲改主張，包括民進黨主席當選人蔡英文，投書媒體提出憲改主張，認為有必要適度增加國會席次，透過憲改提升國會多元代表性，以及真正落實以直接民主取代代議的不足，是健全台灣民主的當務之急。台聯主席黃昆輝則表示支持蔡英文的憲改主張。

親民黨主席宋楚瑜也呼應憲改主張，指出過去的萬年國會，台灣用革命解決，但現在顯然有「新的問題」。宋認為，代議制度不能完全反映民意，並不只是席次的問題，增加數字也未必能改善，若要增加席次，憲法改革方案要有完整配套措施。除了政治人物，學者蕭新煌、王思為、陳耀祥及民間社團永社、司改會等也成立「公民憲政會議推動連線」，提出憲改主張。

馬總統六年來的毀憲亂政，更突顯台灣憲政改革的必要性。然而，憲政改革千頭萬緒，從基本人權（例如：18歲公民權、環境權的明文）到國家組織（例如：國會改革、司法改革、總統制或內閣制、考監兩院廢除），公民必須一步一步檢視，累積動能啟動憲改，台灣才能成為正常民主法治國家，與世界文明接軌。

黃帝穎 2014-05-29 10:22
執業律師、法學碩士、大學講師，專長與興趣都是公法，以建構台灣成為現代民主法治國為理想，並暫以論述與訴訟作為實踐理想的方法。

作者 曹欽榮 2014-05-28

（photo source: 公共電視）

5月27日今晚10點，公共電視「紀錄觀點」將播出《白色王子》紀錄片！

5月26日下午，白色恐怖受難前輩蔡焜霖的影像記錄片《白色王子》，拍攝歷時三年終於公開了！幾個月前，導演江國梁完成《白色王子》紀錄片時，我有幸私下先睹為快，看片後很多的疑問會指向：好像只講「白色恐怖」沒有「王子雜誌」、還是「紅葉少棒」激勵人心的故事？還有他曾經是國泰企業高階經理人、台灣第一座民間美術館「國泰美術館」的第一任館長呢？還有他曾經也是廣告界的開拓前輩？還有…？不到一小時的影像到底要說什麼？怎麼說？如何取捨連貫性的主題呢？最重要的是，觀眾樂意想一看再看的記錄片會是怎樣的片呢？傷痛的、沉重的、歡愉的、激勵的、個人的、時代的，還是混合著不同的特質？紀錄片的內容和形式真多啊！

我認為這部紀錄片充滿探索記憶的血淚傷痕之外，影片充滿著「紀錄片」辨證歷史記憶和人思考之間的張力，尤其在今天，歷史評斷缺乏人味的時代。如同長年以來過去已經累積不少豐富影像的相關於二二八、白色恐怖紀錄片，不曾受到社會的注目。這些成果有待推廣到學校裡，增加師生們體會：我們的土地上活生生的豐富故事，繼而辯證地提問：「為什麼我不知道這些？為什麼到現在我才知道！它和我的關係如何？」等等連串的自我追尋疑問，開始自由探索的旅程。

蔡前輩曾經是我入社會就職的國泰關係企業高階主管，當時的我總是只能偶而在電梯口巧遇到他，仰望一位高大抱著許多文件，感覺到有豐厚人文素養的主管，萬萬沒有想到30年後因為白色恐怖的紀錄工作，才有機會真正認識蔡前輩，而因此互動密切。另外兩位同在關係企業的白色恐怖受難前輩王康旼、盧兆麟，他們都已先後過世了，認識他們也是十多年前的事，他們生前努力承先啟後的風範，願意無私協助紀錄過去，都給了我珍貴的學習。

這次，我推薦蔡前輩給江導演拍攝記錄，在紀錄過程中，他與痛苦記憶搏鬥之外，我們深深感受：對他「很抱歉」和「失禮」，因為我們必須透過他們「不願意一而再、再而三、一直說」的創傷，才能體會那樣的創傷之痛，真的對不起他們！我們也才能想想：到底影像紀錄能傳達、分享多少「永難平復的創傷」經驗，讓觀眾記得永不再讓體制暴力再犯（Never Again）的決心和行動？今天活著的他們都已八、九十歲了，之前他們仍然為三月學運期間的學生們擔憂，蔡前輩曾經邀集十多位前輩前往立法院議場探視學生、鼓勵她/他們，他也陪同加拿大前議員穿梭議場周圍演講幾天。

因此，認識、記得「永難平復的歷史記憶創傷」成為我們這個時代的新任務，我們惟有「記得」邪惡的過去種種，才能知道善惡之間無窮的「灰色」道德地帶，灰色的、缺乏判斷的慣性，卻往往在不知不覺中，拉著我們往邪惡的方向靠攏。最近我們看到漢娜．鄂蘭的電影「勇者無懼」、讀她的書《平凡的邪惡》（Banality of Evil），我們才稍稍理解：當「平凡」的道德灰色地帶遍布，我們不判斷，只聽信「謊言」，卻能夠掀起歷史上的滔天大罪。現在靜下心來、判斷一下，我們能分擔一點受難者的創傷，當社會普遍地重視「永難平復的歷史記憶創傷」時，他們的痛才會成為我們的痛，成為我們集體追求自由的意志動力。

《白色王子》昨日公開放映後，蔡焜霖、陳孟和前輩、江導演、音樂製作艾文和小提琴鄭老師，我們最後才離開，聊著「歷史記憶」如何在今天的困境中傳達出去。說著、說著，蔡前輩再次提到被拍紀錄片的中途，他和太太真的「不想」再拍了，但是，最近太太再一次看完紀錄片以後說：它像一首詩！

「它像一首詩！」這句話觸動我的內心，我聯想到無數的尤太大屠殺的電影；被討論無數次的紀錄長片《SHOAH》，探索當代人面對大屠殺的記憶與藝術之間的衝擊（參考費修珊、勞德瑞原著，劉裘蒂譯，1997，《見證的危機：文學、歷史與心理分析》，台北：麥田出版）。在台灣，我們又如何誠懇地面對過去？想想：我們的社會是否曾經普遍、認真地討論從「遺忘與記憶」歷史到記得「歷史記憶」的議題，有過眾聲喧嘩地爭議：藝術形式能傳達「歷史記憶」嗎？然後，我們集體進行了「轉型正義」中的「記得歷史」的一部分工作。

《白色王子》紀錄片或許是又一個開始！給我們機會，讓我們換個心情，當您今晚看片後，入夜沉睡前，想想：這是個幸福的時代、還是個充滿荊棘的時代？還是兩者都是，為什麼？詩還有其他藝術表現，能挽救這個時代的人心嗎？是或不是，當下並不明確，想想：一切的藝術表現和紀錄都是為了見證這個時代，往善的道德高地前進小小一步，鼓舞這個時代的人們！果如此，明天，我們將更有力氣的活著，為自己和台灣的幸福，繼續努力！

＊很抱歉，部落格文章暫停快兩個月，也正巧，當您看《白色王子》前後，閱讀前一篇部落格翻譯文章〈記得白色恐怖〉，收穫更多！

以下幾則報導分享：
公視「紀錄觀點」 http://viewpoint.pts.org.tw/?p=3500
公視《白色王子》官網 http://www.pts.org.tw/WhitePrince/index.htm# 點入

http://www.pts.org.tw/WhitePrince/001.htm

聯合新聞 http://udn.com/NEWS/ENTERTAINMENT/ENT7/8702080.shtml
今日新聞 http://www.nownews.com/n/2014/05/27/1251141
中時新聞 http://www.chinatimes.com/newspapers/20140527000898-260115

捷運殺人事件後，警力過度膨脹，台灣人權和自由正一點一點流失中－－而且是在國民的允許下。

2014/05/29 17:37
本內容由新新聞提供

文／王浩威

台北捷運案後，台北市和新北市相繼以捷運族恐慌為理由，投入重大警力在捷運車站月台、車廂內巡邏。這樣還不夠，政府部門甚至還祭出霹靂小組人員，手持衝鋒槍ＭＰ５，在捷運月台來回巡邏。台大法律系教授李茂生忍不住在臉書批說：「政府真的是瘋了」。

不安的人民選出法律人總統

瘋了的不只是政府部門，許多體制傾向的思想也都抓狂了。事件發生後，網路上出現好幾個反鄭捷的激進粉絲頁，其中「鄭捷處死刑粉絲團」兩天內就有十三．六萬人按讚，其他還有「鄭捷必死 廢死聯盟退散粉絲團」、「鄭捷去死粉絲團」等等看名字就知道抓狂程度的網友群。

而且不只是一般民眾，許多像白冰冰這類的演藝人員也都跳出來歌頌死刑的好處；甚至一些意見領袖，像監察院長王建煊之流，也出來支持速審速決、嚴懲鄭捷，大聲表示：「找死就讓他死嘛」。

這樣一股歇斯底里情緒，高舉著法律和治安的旗幟，是值得我們進一步探討的。

曾幾何時，台灣的民眾愈來愈相信法律，或者說，愈來愈相信想像中的法律可以給予的保護。法律也就成為一般民眾的信仰，甚至不遜於宗教所帶來的信仰力量。

為什麼是法律成為人們所相信的護身符？恐怕就要好好思考我們所處的社會，究竟是怎樣的心理結構？

台灣人民對法律／法治的幻想，其實由來已久。民進黨陳水扁或者是國民黨馬英九，最近這兩位都擔任八年的總統，同時都是法律人出身，恐怕不是一種巧合而已。他們兩位在不同的黨派中之所以可以脫穎而出，法律人這個身分對民眾的意義，剛好符合了這個時代處在焦慮不安中的人民，在潛意識深處的需要。

逃避自由投向法西斯

處在不安環境的人，總是不自覺地尋求可以依賴的安全感，包括秩序、掌控、法律、安定等等名詞所代表的意義。希特勒就是個典型的例子。當一次大戰以後，戰敗後的德國由威瑪政府所領導。然而，威瑪政府沒辦法維持一定的安定，加上經濟大蕭條的衝擊，即使是公認最理性的日耳曼民族，這時也忍不住投向代表秩序的法西斯了。

中央研究院社會學研究所研究員張苙雲在一九九七年的論文〈當代台灣社會的信任與不信任〉（收在《九○年代的台灣社會》）就指出：「台灣社會民眾的不信任感有增加的趨勢，這股不信任的心態，不只表現在人際關係上，也表現在對包括政府、司法和執法機關、大眾傳播媒體，以及對這些組織的在職者上，而且對組織信任感的滑落幅度遠大於人際信任。」

這篇論文的調查時間，剛好跨過了台灣解嚴前後。原本人們以為在戒嚴時代，因為情報系統的監控產生無所不在的老大哥，再加上政策上積極鼓勵人民之間彼此檢舉，應該是人與人之間互不信任感達到最高峰的時代；沒想到解嚴以後，這些監控系統逐漸消失了，人們卻沒有如預期一般彼此更加信任。這究竟是怎麼回事呢？

弗洛姆是一九○○年出生的社會理論家兼精神分析師。身為德國猶太人的他，一生經歷一次大戰到希特勒的崛起，同樣也是思考這樣的問題：為什麼獲得自由的人們並不見得能夠習慣這自由，也不能信任日常生活中遇到的彼此？

在《逃避自由》一書中，弗洛姆指出：在自發的自我實現中，人重新把自己和世界聯結；然而，在從令人窒息的權威／價值體系獲得解放的過程中，我們反而常常會感到空虛和焦慮 （他將此比作從嬰兒到兒童的成長歷程）。他指出，這些感受是不會消失的，除非我們「積極地追求自由」，並發展出新的形式取代舊的秩序。

告別戒嚴人民更空虛

一九八七年解嚴的台灣，雖然沒有了過去教人疑神疑鬼的監視系統，但失去了日常生活中所依據的戒嚴法令，於是，就像弗洛姆所說的，人們反而是空虛和焦慮的。

然後，加上九○年代以後，台灣過去引以為榮的經濟奇蹟不再存在了，已經習慣不斷創造成就的人們，忽然全亂了步伐。人們開始懷念過去，有些人開始歌頌蔣經國時代的「美好日子」，有些人則不自覺的誇讚對岸中國政府以極權手段創造出來的高效率施政。

這樣的台灣是十分精神分裂的。一方面對自己的民主發展感到自豪，一方面卻又對未來充滿不安全感。這兩方面拉扯的想法，都出現了不同的問題。

對民主制度自豪但其實是沒有足夠信心的想法，讓人們不敢對台灣整個體制做根本的檢討：我們這樣的彈丸之地需要怎樣的民主制度呢？特別是在網路時代來臨的今天，這個溝通變得愈來愈容易的時代，我們的民主政治還需要民意代表這樣的代議制度嗎？尤其是民意代表的選舉耗費大量金錢，造成的政治人物為了選舉的巨額支出而不得不依賴資本，於是必然形成遭到資本家綁架的現象，也就形成政商兩方深度結合的現象。然而，面對如此惡劣的政治體質，人們還是不敢質疑目前的民主制度。

另一方面，人們對未來是充滿不安全感的。因為這樣的不安全感，人們不知不覺就發展出一套生活邏輯。對於身處這樣環境的自己沒有信心，也就很快將自己的缺乏信心投射在別人身上，也就不認為別人是值得信任的。

尤其，在陳水扁總統夫妻的貪汙案確立，馬英九總統的國務機要費疑雲，還有各大大學教授的研究經費假借發票問題以後，人們更有理由去懷疑彼此，不再無條件的信任了。

在這樣情況下，任何人之間的關係是以懷疑對方為出發，特別是因為跟不上時代變化而不安的官僚體系。

台灣這些年的政治結構表面上是穩定不變的，其實卻不然。在整個政治結構上，官僚體制愈來愈徹底了。最典型的現象就是：愈來愈多的評鑑和文書作業細則出現了。大學的評鑑制度是一個例子，醫學中心的評鑑也是同樣的典型例子。

用法律制度彼此監控

這些被評鑑的專業人員，大學教授也好，醫師也好，過去是被稱為知識分子的，現在都不再能夠有自己的思考方式了。因為一切的工作方式，都有評鑑制度幫他們規定得死死的。他們不必思考，只要按照評鑑的操作手冊去做就好了。

許多在大學教書的朋友，就表示評鑑的制度已經規定考所有該開的課，根本沒有各個系所自我風格的空間。有一位教授朋友甚至說，現在在大學教書其實就是在擔任執法工作，因為所做的一切都是將教育部規定死死的細則，加以執行完畢罷了。

自然的，在這樣的文化之下，政府的官僚體系害怕出錯，也就將跟他業務有關的所有人當作不可信任的小孩子，包括大學教授和醫生們，更不用講那些在基層工作的社工等等專業了。

政府將大家當作小孩子，也就促成的一種對人不信任的文化：父母不相信小孩子的能力，老師不相信學生的可能性，我們不相信每一個錯身而過的路人，民眾也就更不相信各級政府的任何用心了。

只是，如果僅止於不相信那也還好，問題是因為不相信自己也不相信別人，所以就找到一些法律，甚至進而創造許多法令或制度，來監控彼此。甚至，在我們的社會裡，也就形成了對人不相信是更有道理的現象。

如果我們不相信人，還能相信什麼呢？

在這樣一個不確定的年代，也許有些人開始更相信神；但我們如果再更仔細的觀察，我們的社會其實是十分迷信地盲目追隨著所謂的法律。人們以為有了法律／法令，一切問題就不用擔心了，殊不知不能相信人的獨立能力而僅僅相信法律的結果，只是剝奪了我們整體人民更成熟更獨立的可能性。

整個台灣集體性格的成長，因為對於這樣不可知的未來感到恐懼，於是就固著在這個歇斯底里的法律情結上。

不願意「長大」作主的台灣人

我們不相信別人，當然也就不相信任何成長中的年輕生命。也就是因為這樣的不相信，許多像鄭捷一樣的年輕人，一直是成長在不斷被懷疑的環境中，他們的努力是不會被看到的，他們的生命更是不存在於這些充滿懷疑的眼神之中。他們是不被看到的，是透明的存在。

我們相信法律而不相信人，也就逼出更多的像鄭捷這樣的生命樣態。

於是，當不安的社會事件又來臨時，人們又開始嚷嚷支持死刑，攻擊那些主張廢死的思想了。人們不敢長大，不敢做自己的主人，甚至逃避曾經有過的自由，也就不自覺的在生活當中繼續扮演壓迫別人的小小法西斯了。而法律，這種不相信人有獨立性格的法律，也就變成的威脅別人、壓迫別人的工具罷了。（本文作者為精神科醫師、作家）

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馬總統親信金溥聰，以國安會秘書長身分先後視察調查局和警政署聽簡報。不過國安會秘書長應該是從旁輔佐總統的角色，卻親自大動作視察情治單位，被立委痛批金溥聰當起了地下總統，破壞憲政制度。法界人士也說金溥聰逾越職權，監察院應該主動調查彈劾。

常和總統馬英九近距離咬耳根子的國安會秘書長金溥聰，被爆料兩度站上巡視第一線。他先是在6月4日到調查局聽簡報，6月6日再由國安局長李翔宙等人衝到警 政署，了解年底地方選舉治安會報，踩上憲法紅線。民進黨立委尤美女表示，這種行動彷彿回到了戒嚴時期的政治情蒐。民進黨立委蔡煌瑯則認為此舉已是違法違 憲，並且越權濫權。

依憲法規定，國安會秘書長只能陪同總統，但是沒資格代替總統了解情治會報，而深受馬總統信任，金溥聰卻毫不避諱。法界人士分析，金溥聰如果是獲得總統授 權，此舉就有違憲問題，國會和監察院應該要主動彈劾。但是如果金溥聰是自做主張越權視察，那麼金溥聰對總統的忠誠度恐怕就有問號。司改會律師高涌誠說，大 法官釋憲連總統恐怕都不能干涉情治機關執行面，更何況是國安會秘書長？

不安於國安會秘書長本分，金溥聰被爆料越權，金小刀大動作，主動走訪情治單位，法界人士質疑不合法不恰當，馬金連線再爆爭議。（整理：實習編輯劉彥璇）
2014/06/08 16:20:00

馬開惡例！ 情報高層憂金溥聰走回集權老路
國安會祕書長金溥聰視察情治機關，讓人憂心台灣走回集權老路。（資料照片，吳逸驊攝）
國安會秘書長金溥聰日前視察調查局、移民署與警政署，無視外界批評違憲越權，將持續視察海巡署與國防部軍事情報局等情報機關。情報高層人士指出，我國民主化是朝向正面制度發展，世界民主先進的歐美各國對情報機構權責都嚴加節制，國安會秘書長在國安局長陪同下視察各情報機關的作法不適合，更是侵犯了國安局的法定地位。

情治高層表示，國家安全局是隸屬國家安全會議，該會議的主席就是總統，秘書長只是幕僚長，所以國安局長依法是向會議主席的總統報告與負責，不會向秘書長報告；在民主化過程中，歷任總統都了解國家安全會議的職權，大家嚴守行政分際，不會逾越界限。

馬英九開惡例 混淆行政分際

雖然這條界限一直都存在著，但是總統馬英九執政後，經常指定某些議題由國安局長向國安會秘書長蘇起報告，這就開啟了行政分際的模糊，雖然法律沒有精確規定不能這樣作，但金溥聰這次由國安局安排視察情報機構算開了先例，也把行政分際給混淆了。

該名人士強調，全世界民主成熟的國家如美、德等國家，為防範情報機構權力集中而變成侵犯人權、無法管理的怪獸，都制定許多規定來嚴加節制，通常將情報區分為國內、國外兩大單位分別管理。以美國為例，對內就是聯邦調查局（FBI），對外就是中央情報局（CIA）；德國對內的是聯邦憲法保護局（Bundesamt fur Verfassungsschutz，BfV），對外的則是聯邦情報局(Bundesnachrichtendienst，BND），這些情報機構都是直接向總統或總理負責，不會向其幕僚長報告。

我國國安局在法制化的過程中，害怕過去威權時代的警備總部復辟，將其司法警察權拿走，但又是統合各情報機構的上級單位，也就形成位高權不重的國安局卻又能督導國內治安情報，成為民主國家中的特例。

情治高層人士指出，就是因為國安局位高權不重，執政者對其相關情報並不是太關心，但是調查局與警政署在國內治安情報中，尤其是對政黨的政治偵防這些情報，就是執政者最在意的部分；至於海巡署有情報處，雖然情報偏重走私與偷渡，但仍會涉及政治偵防的情資，這才是執政當局最想掌握的。

該名人士語重心長表示，這次的特例，不但是國安會秘書長已侵犯國安會法定的地位，也同時讓外界必須重新思考，這樣破壞行政分際的作法，是不是讓台灣民主化發展走回頭路，將過去好不容易建立的分權分治制度，又走向集權的回頭路。

朱明 2014年06月10日 20:00

立委邱議瑩在臉書爆料，金溥聰曾指示要用國軍對付街頭運動。翻攝網路

2014年06月14日13:14

民進黨立委邱議瑩今在臉書爆料，指警政署人士透漏，國安會祕書長金溥聰日前視察警政署時，除了要求警政署未來面對學運要強力執法，「要求警方執法要硬起來」，甚至指示面臨大規模街頭抗爭時，要由國防部成立指揮中心，讓軍人進駐、指揮調度，讓警界當場譁然。邱痛批，「金小刀如此明目張膽毀憲亂政，是要把台灣變成軍人國家，與台灣人民為敵嗎？」

《蘋果》致電給邱議瑩，她說，金溥聰當天向警政署說明時，不少警界人士都驚訝、傻眼，警政署高層也直接回絕金的提議，認為違憲亂政事情茲事體大，且維持治安是警察工作，改由國防部絕不可行。邱議瑩指出，據聞下午警政署將出面說明，盼能公布當時與金溥聰的對談紀錄，一旦公布，「金小刀的惡行惡狀足以讓他下台了」。（郭建伸／台北報導）

2014-06-15 11:10
民進黨立委邱議瑩在臉書發文，指「金小刀準備開幹了」，揭露日前金溥聰視察國安局及警政署等單位時，要求警方執法要硬起來，指示未來再遇大型抗爭，應由軍方統籌指揮調度。邱議瑩質問，金小刀如此明目張膽毀憲亂政，是要把台灣變成軍人國家，與台灣人民為敵嗎？

針對邱議瑩的臉書指控，國安局十四日發布新聞稿，指某網路媒體報導綠委指控金溥聰，內容偏離事實，惡意捏造渲染，國安局嚴正澄清。邱議瑩要求公開當天的談話錄音及會議紀錄，讓真相大白。而媒體只因引述立委臉書內容，反成為國安局指控對象，是不是柿子挑軟的吃？

馬金聯手主導情治機關人事，再由金溥聰一條鞭式指揮情治系統，對台灣是福是禍，有待觀察，卻已引起在野黨的疑慮，藍營內部也隱約透出不安，深恐小刀出鞘，政壇又將掀起驚濤駭浪。類似馬王鬥爭的戲碼，劇情是否急轉直下，大家剉咧等。

國安會秘書長金溥聰日前到警政署、調查局等機關聽取簡報，被外界批評「違憲越權」。國安會隨即反駁，指金視察相關機關聽取報告，完全「合憲依法」，對部分人士動輒以「濫權、違憲」錯誤說法誤導社會，國安會深表遺憾。同時指責媒體扭曲資訊，違背專業，必須適時更正，以正視聽。好硬的口氣！

沒隔幾天，國安局又再對媒體報導立委臉書發文發出澄清稿，「馬更正」與「金更正」，果然臭味相投。國安會態度強硬，除自認所為合乎法制之外，顯然獲得馬英九的默許，才會對外界批評無動於衷，還想蠻幹到底，要「持續」、「定期」到海巡署、軍情局與憲指部等單位視察。金溥聰果真心存國家體制，允宜三思後行。

國安會秘書長於上任之初，到各情治機關聽簡報，熟悉相關業務，包括前國安會秘書長胡為真、袁健生也都這樣做。大家關注的是，金溥聰只是聽簡報而已，或者還包括下指令、做決策？外界的疑慮在此。國安會新聞稿明白指出，金溥聰未來要「持續」、「定期」到海巡署、軍情局與憲指部等單位視察。既是「持續」、「定期」，自然就超出聽簡報的範圍，而是直接介入日常業務的指揮運作。這樣妥當嗎？

國安會是總統決定國家安全大政方針的諮詢機關，國安局對情報機關負統合指導、協調、支援之責，並藉「國家情治協調會報」加以落實。各情報機關彼此間並無隸屬關係，國安會秘書長也非情治協調會報成員。因此，從蔣介石、嚴家淦、蔣經國、李登輝到陳水扁幾位總統任內，國安會秘書長都不出席情治會報，更不會「持續」、「定期」地視察情治機關。

金溥聰自美返國接任國安會秘書長，不到一個月，國安人事大地震。現在又想進一步介入日常情治業務，作風強勢。顯見馬總統欲借助情治力量，加強內部控制，避免中樞空虛，提早出現跛鴨現象；對外則恫嚇反對勢力，打擊政治異類，藉此全盤掌控七合一選局。萬一選敗，也可以防止黨內逼宮。

國安會是總統的幕僚單位，並沒有指揮權。國安會秘書長若有需要，可以要求相關單位提供情報，或請國安局召集情治機關開會，金再去旁聽。像現在的做法，要「持續」、「定期」到各單位巡察，就很容易引發爭論。一位曾任國安會秘書長的情治大老坦言，金溥聰的做法，是錯解法律，極不妥當，馬總統應該制止，否則將造成憲政問題。

檢調正針對八德合宜住宅弊案全面追查，案情逐漸升溫，遠雄六十九箱帳務資料陸續完成解讀，不少政壇人士食難下嚥，憂心忡忡。馬金情治大軍整合完成之後，會不會拿本案祭旗，藉機掀起腥風血雨，且拭目以待。

邱議瑩爆了個料，說軍方今後要對付群眾運動？真是駭人聽聞。嚇得國安局、警政署、國防部全部出動澄清。這話，說穿了是金溥聰壞了體制、亂了套所引發的後遺症。既然，軍人可以毫無武德，任令總統親信藉勢藉端，沒有底線，那麼還有什麼是不能的？

國安會秘書長金溥聰（左）馬英九總統（右）。（資料照，記者羅沛德攝）

過去，幾任國安局長任內，大家提到「山上」，不分顏色，都有起碼的敬意，但是自從李翔宙到任後，或許是「兵隨將轉」，國安局現在簡直成了笑話。直到昨天，跟著金溥聰到處耍猴戲，國安局還在硬撐︰並未違憲。「山上」，又不是沒人，不倍感踐踏嗎？

《憲法增修條文》第二條第四項講得很明白，「總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局」。國安局是隸屬於國安會，但國安會的老闆是總統，換言之，國安局長要聽命於總統，不是總統的幕僚長—國安會秘書長。為什麼總統府秘書長的職權，大家分辨得這麼清楚，換成了國安會秘書長就成了白丁了呢？或者是，金溥聰如果去當府秘書長，文武百官照樣變文盲，看不懂白紙黑字，府幕僚長也可當老闆？

以前，政壇譏諷︰馬英九治下有地下總統，如果違憲枉法，讓一個國安諮詢者可以到處巡視、聽簡報，那就是地下總統爬到了地上，到底誰才是總統？

政客沒品，軍人不可無格，否則國無干城。李翔宙已經讓國安局丟了臉，尚待其明辨是非、抗拒權力，重新把掉在泥地上的面子撿回來。國防部可是茲事體大，嚴明部長千萬不能再蹈覆轍，務請拿出擔當，如果金小刀堅不自重，就該拒絕他到軍情局。若冒牌總統可以指揮，今後是不是誰都可以羞辱軍人？

2014-06-15
記者鄒景雯／特稿

國安會秘書長金溥聰日前視察調查局及警政署等國安團隊機關，並聽取簡報，引發濫權爭議。前大法官、最高法院前院長楊仁壽昨指出，金溥聰的行為已違憲，若金視察時主動探問機密情報，還可能觸犯刑法刺探國家機密及瀆職等罪嫌。

前大法官、最高法院前院長楊仁壽昨指出，金溥聰的行為已違憲，若金視察時主動探問機密情報，還可能觸犯刑法刺探國家機密及瀆職等罪嫌。（記者叢昌瑾攝）

監院可追究違法濫權之責

楊認為，因為金的視察之舉違憲違法，立法院可要求說明「憑什麼去視察？」監察院也可調查及追究違法濫權之責。

楊仁壽強調，依國家安全會議組織法第六條規定，國安會秘書長的職權是：「…承總統之命，依據國家安全會議之決議，處置會務，並指揮、監督所屬職員」，因此，金溥聰的權責是僅可以處理國安會的會務，及「管理國安會的那些職員而已」，根本沒有到各國安團隊機關視察的權力。

他強調，大法官釋字第四九九號解釋文第二項中也提到：「有關權力分立與制衡之原則，…乃現行憲法賴以存立之基礎，凡依憲法設置之機關均有遵守之義務。」而國安會是依憲法增修條文第二條第四項所設的憲政機關，當然也應該遵守。

楊仁壽進一步解釋，國安會的定位，根據國安會組織法第二條：「國家安全會議，為總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關」；第五條：「國家安全會議之決議，作為總統決策之參考」；第八條：「國家安全會議及其所屬國家安全局應受立法院之監督」。

中研院隸屬總統府 但府秘書長不能視察

他指出，依法，總統是國安會主席，國安會秘書長僅是幕僚長，而國安局雖隸屬國安會，但就像中研院隸屬於總統府一樣，總統去中研院視察，府秘書長可以隨同，但總統府秘書長是不能自己去中研院視察，也管不到中研院。

楊仁壽說，依照權力分立原則，被認為是國安團隊機關的軍事情報局、憲兵司令部、警政署及調查局等單位，分別隸屬國防部、內政部及法務部，這些單位都是受行政院管轄及立法院的監督。

「金溥聰忽視本身的職責，以為自己有很大的權力」，楊仁壽舉例：「我曾當過司法院秘書長，也當過最高法院院長，司法院的秘書長也僅是承院長之命，管理職員而已」，也因此，金去視察情報單位，是違背憲政的權力分立及制衡原則。

楊仁壽也說，金視察的這些國安團隊機關，都掌管一些國防機密，甚至是國防以外之機密，因為金溥聰根本沒有視察的權力，若聽取簡報時，主動探問或是蒐集此類機密情報，即可能觸法，若事後又洩漏或交付他人，也會被追究刑責，也因此，金的視察之舉，根本是：「高空走鋼索的行為」、「若有人告發，對他（指金溥聰）來講，是非常危險的（指可能會被追究刑責）」。

2014-06-16 記者林慶川／專訪

林保華 2014/06/17

「千夫所指，無疾而死。」低民調只有9趴的總統結局如何，也可以未卜先知吧。馬英九再笨，他的親密戰友及嫡系團隊再笨，也會採取措施加以防範與補救。

而「鞏固領導中心」的最簡便辦法就是實行獨裁；而獨裁所倚仗的，就是代表暴力的軍警特。

馬英九的特務統治，在去年「九月政爭」以後，終於被揭開來了。以前央行行長彭淮南與民進黨主席蔡英文會晤，在樓下大廳就被人撞見；立法院長王金平的車子開到蔡英文住家的街道，照片就被po上網….那時大家還只是「懷疑」，拿不出證據。後來揭發出來檢察總長黃世銘底下有一個「聽到飽」的監聽團隊，人們才恍然大悟。

當人們要黃世銘做出交代時，遠在美國首都華盛頓擔任駐美代表的金溥聰居然急到隔洋發表講話力挺黃世銘。金溥聰的急於「干涉內政」，是否洩露了黃世銘的所作所為，不是直接來自馬英九，而是金溥聰，因此他非表態不可，警告黃世銘？從此黃世銘閉嘴，在馬英九保護下未受懲罰。這個「東廠」的內幕也因此沒有揭開。

1985年中國國家主席李先念訪問泰國，在那裡統戰台灣說，只要台灣答應統一，可以保留自己的「黨政軍特」。加上「特」字是第一次，讓人驚訝，不過也說明，中共非常了解特務統治對國民黨的重要性。由於「特」字引來很差的反應，此「優惠條件」後來沒有再提起。

在馬英九決定起用金溥聰出任國安會秘書長之後，政論家南方朔說過，金溥聰更加方便做出馬英九不便自己出來做的事情。相信其中的一項，就是這些齷齪不堪的特務統治。這些特務行徑所對付的，不僅是人民與在野黨，還有自己內部的政敵，從王金平受到的遭遇，就可見一斑；還有借反貪來打擊異己。其實就是連勝文被槍擊案，難道就沒有特務的蛛絲馬跡？

最近金秘書長視察軍情單位，更是惹來強力反彈。這不是馬英九的主意，也是他所默認的，因而是馬英九再次毀憲亂政的行為。「黨政軍警特」的勾串，是獨裁權力暴力的最高體現，民進黨立委邱議瑩驚爆金溥聰在視察時還要求警方在大規模群眾抗議事件時成立指揮中心，由軍方統籌指揮調度。雖然此說遭到他們否認，問題是這種事情可以不否認嗎？而馬英九政府還有多少公信力讓人們相信他們的否認？何況金溥聰突然大動作視察軍警特，是「例行公事」裡從來沒有的，那麼又是什麼「新思維」驅動他這樣做，能不能講出來？是要他們反貪腐，還是反共反諜，或者愛民如子？總之，講出來也好讓全民受教啊。如果講不出來，那才是邱議瑩爆出的大問題了。

金溥聰的這個做法，當然是吸取了太陽花的教訓，他們不是反省，而是如何強化統治。他們發現在鎮壓中，警察不是那麼努力，有的居然還流淚。當然嘛，要人民保姆突然變成人民劊子手有一定難度，因此關鍵時候必須依靠「以服從為天職」的軍人，尤其是那些退將不少已經絡繹於途與共產黨勾結，在職的忠誠度如何，也尚待考驗，因為現在的「政戰」不知為何而戰。

面對這個險境，不但台灣人民要提高十二萬分警覺，嚴防軍事獨裁政權的再現，美國更不可麻痺，繼續把馬英九視為乖乖牌，成為東亞安全的大漏洞。在關鍵時候，他有什麼事情做不出來？

（作者為資深媒體評論員）

▲台北市長參選人馮光遠。（圖／資料照）

記者劉康彥／台北報導

「521北捷喋血案」後，外界質疑警政署要求各警察局加強預防措施，針對學校偏差行為學生、轄內街友及精神病患建立「高危險群資料庫」，甚至有可能透過不當連結，納入教育輔導與個人醫療紀錄，遭公民團體抨擊無視人權。對此，台北長參選人馮光遠揶揄警政署，含糊使用「高危險」三個字，容易讓網路上很多人聯想到「馬英九」。

台北市長參選人馮光遠、律師顧立雄及法律學者吳景欽等人，18日上午在立法院召開記者會，反對警政署建立「高危險群資料庫」。不過警政署澄清，強調僅請各警察機關注意具明顯偏激的反社會歧視行為者，沒有建立資料庫。

馮光遠諷刺，警政署從未定義「高危險」就含糊使用，網路上很多人直接聯想到馬英九，且如果沒有任何定義就蒐集，「是不是會做出更多侵犯人權的蒐集？」

他強調，國家濫用個資、侵犯人權這件事，需要更多人公開表態，並質疑警政署長王卓鈞至今仍未對此發表談話。馮光遠還說，這件事的重要性「遠遠遠遠」大於前陣子某情治首長「三天嫖一次」，當時有些署長馬上跳出來澄清否認，但建立高危險群資料庫這件事，相關首長卻「悶不吭聲」。

馮光遠也不忘批評台北市長郝龍斌，暗指他腦子裡的想法比較「法西斯」。他說，台北市政府碰到鄭捷悲劇，不應在第一時間炒作「恐慌」，派出持衝鋒槍的警察同仁上捷運保護乘客，而應該從人性尊嚴與權益作積極有效的管理。他強調，「這件事證明了有些市長腦子裡，永遠就是比較法西斯的想法，就是要用高壓的方式管理」。

馮光遠最後呼籲台北市政府相關各級單位，如果接到警政署指令，要求提供個人資料以供警察機關參考，應拒絕做配合，他個人則是堅決反對警政署此種標籤化、特殊化個人或團體的行為。

▼台北市長參選人馮光遠（左一）。（圖／記者劉康彥攝）

原文網址: 疑警政署建高危險資料庫　馮光遠：網友很快想到馬英九 | ETtoday政治新聞 | ETtoday 新聞雲 http://www.ettoday.net/news/20140618/369072.htm#ixzz34yik9SAQ

2014年06月18日 11:55

媒體一直將金溥聰給神化，講述他的手段多麼高明，在我眼裡，他不過就是發現2012年總統大選的抹黑炒作手段非常好用，所以頻頻複製而已，跟一些公司的商業炒作模式差不多，不忘了，2012年前幾次地方選舉，都是金溥聰操刀，都輸得很難看，金溥聰腦子其實跟馬英九差不多！畢竟支那人腦子能聰明到哪去???

王健壯 2014年06月19日 05:53

王健壯專欄：舉國竟無人能制金溥聰

國安會秘書長金溥聰無視輿論批評，執意視察海巡署。（吳逸驊攝）

再談金溥聰「視察」情報機關的爭議。上篇專欄，從法律談；這篇，從政治談。

全世界凡設有類似國安會這種組織的，不論它的名字叫什麼，在性質上它都是「影子機關」（shadow agency）。它的幕僚長，也不管叫什麼名字，做的都是「幕後」（offstage）工作。

亦即，「影子」與「幕後」，既是描述國安會「機關權力」特性的兩個關鍵詞，也是描述國安會幕僚長「職務權力」特性的關鍵詞。

但「影子」與「幕後」，只是組織理論上的通則，實務上，各國都出現過與通則相違的特例。這些特例國安會，不但不是影子，而且是巨大的實體；幕僚長也從幕後跳到台前，以國安事務主角自居。

何以致此？原因有二：與總統跟幕僚長的關係有關，也與總統對國安會的角色期待有關。

以美國為例。雷根的首任國安顧問艾倫（Richard Allen），被認為是史上權力最小的顧問，小到他竟然無權直接面見總統，小到國安會的影子也像個「墨水般的小黑點」。原因就是：他並非雷根的決策核心親信。

但在同樣職位上，季辛吉卻被公認是史上權力最大的國安顧問。他既是國安政策的首席規畫者，也是首席執行者；不僅國務卿與國防部長變成他的影子，總統亦然。而且，他也是國安政策的首席發言人，媒體曝光率高到讓他猶如名流。原因就是：尼克森信任他，更需要他。

由此可知，國安會的機關權力，或國安會幕僚長的職務權力，在「正式權力」外，另有「非正式權力」，而非正式權力通常來自總統的授權（或放任）。換句話說，總統可讓國安會幕僚長權力大如暴發戶，也可讓他權力小如三級貧戶。

政治學者常把國安會幕僚長形容為courtier（內臣），把閣員形容為baron（外臣）。而內臣之所以有權，是因為他們擁有外臣所無的非正式權力；而非正式權力之所以擁有，則是因為內臣有「接近（總統）的權力」，也經常「有總統的耳朵」。例如，美國國安會辦公室在白宮西廂，又與總統朝夕相處；而國務卿卻在「霧底洞」（foggy bottom）辦公，有事才能求見總統。

但正式權力有法律可予以規範，非正式權力卻不受法律節制。而且，權力本來就有自我擴張的特性，內臣一旦擁有非正式權力後，其結果就只可能自我擴權，絕不會自我削權。美國國安會歷史上，有國安顧問無限擴權如季辛吉的例子，也有國安會幕僚違法濫權如諾斯上校（Oliver North）的例子，雷根任內爆發的「伊朗／尼加拉瓜軍售醜聞」，就是國安會非正式權力膨脹到完全不受節制的後果。

回頭談金溥聰。馬英九信任他、需要他的程度，猶勝於尼克森之於季辛吉。再就他與總統的權力關係而言，他更是內臣中的內臣，親信中的親信。因此，他擁有非正式權力的可能性，也非任何其他國安會秘書長所可比擬。亦即，與做過同樣職位的其他人相比，馬英九對他的授權（或放任）可能較大，而他個人擴權的企圖也可能較強。

但也唯其如此，金溥聰比其他歷任國安會秘書長，更應謹守權力行使分際，否則，稍有逾越，即可能引發非議。比方說，他若自認了解情報機關業務，是他職責所在，也是他的職務權力之一，那麼，府內開會即可，何必非大陣仗到府外視察不可？難道「出巡」才足以彰顯他的權力正當性？但捨幕後而選台前，依慣例而不惜違法，以致惹人非議，這是典型的權力大頭病。

再換個角度，亦可檢視金溥聰的非正式權力到底有多大。政客因涉嫌擴權而被輿論批評，本能反應當然都會辯駁澄清。但自金溥聰因視察而引發爭議後，國安局、警政署、國防部與國民黨中央，卻在一連數天內數次發新聞稿甚至召開記者會駁斥媒體，幾乎到了黨政軍特集體總動員聲援他的地步；試問：若非金溥聰，哪個政客可享此特權待遇？這樣的特權待遇，也正足以證明他的非正式權力究竟有多大。

更可笑的是，國安局還引了一大堆法令，企圖合法化金溥聰對情報機關運作「具有一定參與職權」。但總共三十三條條文的《國家情報工作法》、總共十五條條文的《反制間諜工作辦法》，從頭到尾並無一字一詞與國安會秘書長有關，遑論與他的「參與職權」有關。可見，國安局是在拿法令唬人。至於國安局揚言「保留法律追訴權」，更是拿訴訟嚇人，難道國安局不知，金溥聰視察乃是可受公評之事，何告之有？

馬英九若真如他自己所說一向守憲依法，那就該要求金溥聰謹守職務權力，同時更應節制他的非正式權力，否則，結果必然是愛之適足以害之。

但金溥聰在輿論皆曰不宜的批評聲浪中，仍然執意視察海巡署，可見連馬英九也管不了他。現在唯一能制他的機關只剩下立法院，而法源則是《國家安全會議組織法》第八條：「國家安全會議及其所屬國家安全局應受立法院之監督」。過去，國安會秘書長一向以「慣例」為藉口，拒絕列席立院，但立委這次卻必須依法打破這種違法慣例，並進而依法杜絕國安會秘書長違法視察情報機關的慣例。

否則，舉國竟無一人可以制止金溥聰？

＊作者為世新大學客座教授

2014-06-18 17:08

〔本報訊〕國安會爭議不斷，民進黨立委蕭美琴今天在臉書批評國安會秘書長金溥聰逾越職務，日前四處視察警政署、調查局等國安機關，痛批總統馬英九捨不得約束。

立委蕭美琴認為按照隸屬關係，國安會秘書長並非可四處視察指揮相關情治單位。（資料照，記者張嘉明攝）

蕭美琴說明，國家安全會議依憲法職權是總統的諮詢機關，不是五權分立制度下的行政機關，國安局隸屬於國家安全會議，而該會議主席是總統，不是秘書長。國安局的預算與國防部一起提出，由立法院國防外交委員會審查並監督，而國安會議與總統府預算則由立法院的司法法制委員會審查。

蕭美琴指出，其中的隸屬關係，並非如現任秘書長宣稱可四處視察指揮相關情治單位，如今該是總統諮詢機關的幕僚長四處巡視已經逾越了他職務的範疇。她質疑，海巡署、警政署、調查局等單位編制在行政院之下，到底是行政院長說了算，還是國安會秘書長說了算，嘲諷總統馬英九捨不得約束。

2014-06-18 17:37

〔記者陳慧萍／台北報導〕國家安全會議秘書長金溥聰及國家安全局長李翔宙，今天下午前往海巡署聽取情報工作簡報，民進黨發言人黃帝穎表示，國安會秘書長只是幕僚長，沒有巡視各級機關的法定權責，金溥聰的行為已經逾越了憲法在民主憲政下基本架構，更僭越總統、行政院長的法定權責，呼籲馬英九總統要求金溥聰停止這種違憲行為。

民進黨發言人黃帝穎表示，國安會秘書長只是幕僚長，沒有巡視各級機關的法定權責。（資料照，記者陳慧萍攝）

黃帝穎說，根據憲法增修條文及國安會組織法，國安會秘書長只是幕僚長，不具巡視各級機關的法定權責，金溥聰視察海巡署，踐踏憲法權力分立精神，也僭越總統、行政院長法定權責。

民進黨發言人林俊憲也在民進黨中執會後說，是誰讓金溥聰四處橫行，人民看很清楚，金溥聰違法違憲，提名他擔任國安會秘書長的人要負最大責任，請馬總統以總統高度，立刻停止金溥聰這種違法違憲行為。

〔記者邱俊福、金仁晧、羅添斌／台北報導〕國安會秘書長金溥聰日前視察警政署、調查局等單位，引發外界撻伐未歇之際，昨天下午仍按既定行程，在國安局長等相關人員陪同下，視察海巡署。律師邱顯智昨痛批：「難道皇上身邊的人就可以紊亂體制嗎？」他認為，金溥聰到各情治單位巡視，不符合權限劃分，於法無據。

國安會秘書長金溥聰昨日驅車前往行政院海巡署視察並聽取工作簡報，海巡署官兵在大門口向車隊敬禮迎接。（記者廖振輝攝）

無視外界撻伐 昨仍視察海巡署

媒體數日前就接獲金昨要視察海巡署的爆料簡訊，並形容「陣仗超大，規格超硬」，昨天前往守候，但署方只讓媒體在大門外拍照。

金溥聰一行人昨天下午約二時卅分抵達海巡署，約停留兩小時。期間，署長王進旺向金報告緝私、海上救援及護漁，金並赴勤務中心聽取運作報告。

海巡署表示，依國家情報工作法規定，該署視同情報機關，歷年來國安會及其所屬國安局，對與該署有關的情報工作，均提供必要協助與指導。海巡官員並稱，對剛接任國安會的秘書長，國安局都會安排此一行程，例如胡為真、袁健生也都有到海巡署視察。
法界：金趴趴走 逾越幕僚分際

國安局昨晚也重申，金溥聰前往各單位了解國安局統合指導的相關業務，並非行政督導視察，也無破壞情治分立或濫權之虞。基於維護國安需要，金溥聰前往國安情治業管機關聽取相關國安事務簡報，不僅合法合憲，也為職責所在；歷任國安會秘書長都在國安局長陪同下前往聽取簡報，金並非首開先例。

律師詹順貴昨批評，國安會屬於幕僚單位，秘書長的工作應是蒐集資訊讓總統做決策，金溥聰四處巡視，確實逾越分際，儘管昨有官員聲稱以前就有先例，但以曾任國安會秘書長的邱義仁為例，當時也是陪同前總統陳水扁聽取簡報，並未自行到各單位視察。

2014-06-19

仇佩芬 2014年06月18日 16:19
枉顧法令 金溥聰執意赴海巡署

國安會秘書長金溥聰今天（18日）下午前往海巡署聽取業務簡報。海巡署強調，金此行事屬機密，內容不便公開。（吳逸驊攝）

在各方質疑下，國安會秘書長金溥聰18日下午依原訂計劃，前往行政院海巡署聽取業務簡報。海巡署方面強調，金溥聰此行是「例行性簡報」，但事屬機密，內容不便公開。據透露，金溥聰聽取的簡報內容除一般海巡業務外，更以東海及南海情勢為重點。

金溥聰於今（18）日下午2點半不到，便在國安局、國安會幕僚的陪同下驅車進入海巡署。由於行程已於日前曝光，海巡署雖然一再說明事關機密、會議不對外開放，但仍有大批媒體在海巡署大門外守候。

海巡署方面由署長王進旺率相關業務官員進行簡報，知情人士透露，金溥聰將藉由簡報了解海巡署人力部署及各單位任務；簡報特別將東海及南海情勢，以及在相關海域執行勤務的國際合作列為重點。

此外，簡報內容也涵蓋太平島新建碼頭進展，以及近期周邊島嶼情勢。另有消息指出，金溥聰將於海巡署勤務指揮中心聽取週邊海域情勢簡報，海巡署對此不做評論，僅強調簡報內容為國家機密。

國安人士指出，金溥聰上任後，便將東海及南海區域議題列為安全政策重點，以及台美外交合作的核心，不久前也在政經兵推中進行相關推演；金溥聰藉此次赴海巡署聽取簡報，除如同國安局和海巡署對外所宣稱的了解業務，更有利於他進一步掌握海巡勤務內容，在相關戰略上進行布局。

金溥聰等同台灣總統了！
06月15日(日)國會觀察 – 吳秉叡 立法委員

國安會秘書長金溥聰日前大張旗鼓前去視察內政部警政署，以及法務部調查局等單位，除了總統府之外，台灣各界一片嘩然！認為金溥聰已經違憲越權，讓台灣民主發展再度走向戒嚴體制的回頭路了！到底「馬金體制」發生什麼事？所謂何來呢？

過去台灣政壇人人皆知金溥聰的實權已經是一人之下，萬人之上，無論他在國民黨秘書長、駐美代表或是國安會秘書長職位上，他都是馬英九權力的延伸，他的手機直通總統，馬英九總統不能一日無他，但是過去只是「心知肚明」，像這次這樣動見觀瞻公開視察，打破歷任國安會秘書長紀錄的，是台灣史上破天荒頭一遭，金溥聰是要宣示他就是馬總統的代言人嗎？是中華民國的地下總統嗎？

法界人士指出金溥聰如獲總統授權，就有違憲問題；但若是金溥聰自做主張越權視察，對總統的忠誠度，恐怕就有疑慮。

我們來看《國家安全會議組織法》其中明定國家安全會議「為總統決定國家安全有關之大政方針之諮詢機關」、「國家安全係指國防、外交、兩岸關係及國家重大變故之相關事項」（第二條）。並明文規定總統為主席（第三條），出席人員為副總統、行政院院長、副院長、內政部部長、外交部部長、國防部部長、財政部部長、經濟部部長、行政院大陸委員會主任委員、參謀總長、國家安全會議秘書長、國家安全局局長（第四條）。顯然國安會是總統的諮詢幕僚單位，秘書長總理會務是國安會的幕僚長。

過去無論李登輝時代、陳水扁時代國安會秘書長都是關在總統府裡面，謹守分際，提供總統國安相關問題之決策資訊和意見，以符合民主憲政體制。即使馬英九無法視事行使職權，依據憲法只有副總統可以代行職務，而法務部、內政部的最高行政首長是行政院長，金溥聰的明目張膽，置吳敦義、江宜樺於何地呢？

馬金難道不知道防範情報機關擴權、濫權是民主的潮流，全世界民主成熟的國家如美、德等國家，為防範情報機構權力集中而變成侵犯人權、無法管理的怪獸，都制定許多規定來嚴加節制，通常將情報區分為國內、國外兩大單位分別管理。以美國為例，對內就是聯邦調查局（FBI），對外就是中央情報局（CIA）。這些情報機構都是直接向總統或總理負責，不會向其幕僚長報告。

金溥聰面對外界的指責，不但不自我反省，還叫陣似的說他還要去視察海巡署和國防部軍事情報局，這是不是要國人重新思考國安會的存在問題，假如我們選出的總統是無能的，就要面對情報頭子違法亂紀的風險了！

馬金的「君不君，臣不臣」所謂何來？難道馬江體制已經到了崩壞前夕？馬金已經無計可施了嗎？掌握情報系統就可以搶救2014年底的縣市長選情嗎？使出骯髒手段就可以讓國民黨2016總統大選獲勝，繼續執政了嗎？可以讓馬金卸任後免於被刑事追訴，安全下車嗎？台灣人要自立自強，堅守民主體制的防線，自己的國家自己救啊！

鄒景雯 2014/06/18

金小刀在國民黨秘書長任內，曾經把一位「不聽話」的國民黨立委找來，當面翻開一份所謂的「情資」給這位立委看。立委讀了讀，原來全是有關他本人的「黑資料」，案情稱他如何涉嫌挪用公款，換言之，這是一樁犯罪的指控。

這位立委按捺住情緒說：「報告秘書長，國家養的這單位根本是糊塗情報員，事實真相是如何如何……不相信，可以請他們去查。」

講一個人的「素行」，就是他一路走來所作所為的累積，以上情節是良好？抑或不良？不僅可受公評，恐怕這本身更涉及法律問題，是一樁醜聞。

這樁醜聞的構成包括：國民黨的秘書長為什麼可以拿到情治單位的報告？是誰給金小刀的？是否觸犯刑法相關罪責？金小刀秀給國民黨立委的目的何在？要警告他聽話？這是國民黨的駕馭國會之術？當黨務主管時就這樣幹，現在是國安會秘書長，想必自認更有機會直接接觸情資，又會如何？

今天，十八號，不顧千夫所指，金小刀執意要繼續走透透，第四站將來到海巡署，據稱之後還要去軍情局。倘若馬英九刻意縱容，那麼或可推論馬金在違憲違法的這起擴權事件上是一體的，則公民大眾至少要搞清楚金小刀的人品與行事。

前述的實例，歡迎金小刀直接提告，以便在法庭上傳證人來一五一十公開討論，藉此建立黨國不分必須矯正的判例。千萬不要學國安局週日那份「曠世」的新聞稿，玩起「保留法律追訴權」的家家酒。沒知識也要有常識，沒常識不會看電視？若是理直氣壯，有什麼好「保留」的！

資料來源： 自由時報

王健壯 2014年06月12日 05:39
王健壯專欄：金溥聰犯了侵官大錯

國安會秘書長金溥聰視察調查局等情報機關，引起濫權爭議。（資料照，吳逸驊攝）

何謂「侵官」？辭典的解釋是：「超越權限而侵犯其他官員的職權」。

依此解釋，金溥聰以國安會秘書長身份，「視察」調查局與警政署等機關，毫無疑問就是侵官。

國安會秘書長的權限，明文規定於《國家安全會議組織法》第六條有關「秘書長之設置及職權」：「國家安全會議設置秘書長一人，特任，承總統之命，依據國家安全會議之決議，處置會務，並指揮、監督所屬職員」。

依此條文可知，金溥聰的權限，只有兩項：「處置會務」與「指揮監督所屬職員」。亦即，他的權限僅止於國安會內部之事與人。

但視察調查局等機關，顯然並非國安會秘書長可處置之「會務」；調查局等機關之業務，也顯然非屬國安會之「會務」，秘書長並無權處置。更何況，秘書長之指揮權與監督權，只及於國安會內部所屬職員。

由此可知，金溥聰把他法所明定的有限「內部權力」，無限擴張到「外部權力」，說好聽，是擴權，說難聽，就是濫權，不折不扣的侵官。

然而，金溥聰對法律卻顯然另有解釋。他的邏輯是這樣的：依據《國家情報工作法》，國安局對情報機關或視同情報機關，負有統合指導、協調、支援之責；而國安局又隸屬國安會，因此，他在國安局統籌下視察國安團隊機關，「乃職責所在」。

換句話說，金溥聰的認知是三段論式的：國安局既有統合指導調查局等國安機關之權責，而國安局又隸屬國安會，如此則國安會秘書長當然有權可視察調查局等機關；這不僅是他的職責所在，也是因機構隸屬關係而有之權責必然。

但金溥聰卻顯然沒搞清楚：國安局雖隸屬國安會，但國安會的主席（首長）是總統，而非秘書長（幕僚長）。如果要畫組織圖表的話，國安局與總統之間是實線關係，與秘書長之間僅是虛線關係，而虛線關係之意即是：秘書長與國安局之間並無法定的指揮關係，只有協調關係。

金溥聰把他與國安局之間的虛線關係，改變為實線關係，當然就是自行擴權、違法擴權。而且擴權到離譜，離譜到他竟然錯誤認知他可以像總統（國安會主席）一樣，對國安局有法定的指揮關係。也因為錯認了他與國安局的關係，乃至於犯下了他自認有權視察國安局所統合指導機關的錯誤。

也就是說，有權視察國安局統合指導各國安機關的人，應是身兼國安會主席的總統，而非國安會的幕僚長。秘書長可隨行視察，隨行勉強可解釋為幕僚長之「職責所在」。但幕僚長不能主導視察，主導視察即逾越職責所在；既侵犯了國安會主席之權，也侵犯了各國安機關之權，並且侵犯了統率內閣的行政院長之權。

退一步說，金溥聰即使是有心想要做好國安工作，就如同他所說「深入了解國安、兩岸等相關情勢變化」，「了解反情報慘透、反情報佈置等業務」，但為政者的戒條之一是：「重為善，若重為暴」，壞事不能做，好事也應節制，所謂「官守」，所謂「慎其官守」，即為此意，模糊不得，更逾越不得。

不可思議的是，金溥聰明明犯了未慎其官守的嚴重錯誤，國安會與國安局卻連發數次新聞稿強辭奪理，連與此事根本毫無關係的國民黨也多次發言，而且發言內容是拿邱義仁當國安會秘書長時的往事，與金溥聰相比。

但邱義仁當年犯錯，與金溥聰今日犯錯何干？邱義仁之錯能合理化甚至合法化金溥聰之錯嗎？更重要的是，金溥聰現在是國安會秘書長，已非國民黨秘書長，他犯錯何勞國民黨置喙？這不是黨政不分又是什麼？

一九八一年三月雷根遇刺後，時任國務卿的海格在白宮宣布：I am in control here（現在由我當家）；他的意思是：總統遇刺，副總統在外，白宮無人，行政權當然暫時由我掌控。這是海格在美國憲政史上留下的一個笑話。

這樣的笑話，有無可能在台灣發生？如果金溥聰不改他對國安會秘書長角色權限的錯誤認知，誤認他可「代天巡狩」，哪一天台灣若發生國安危機，說不定他也可能會以國安為名，依他的憲法、他的法律宣布：I am in control here，並認為那是他的職責所在。

這也許是笑話，是危言聳聽，但也是悲哀，憲政的悲哀；有這種濫權而不知濫權，並矢言要繼續濫權的國安會秘書長，能不悲哀？

＊作者為世新大學客座教授

2014-06-17 12:30
【封面故事】當司法成為整肅異己的「私法」……

馬金恐怖統治時代來臨

葉世文行賄案愈演愈烈，開始出現「馬金鬥朱」的耳語，這招殺雞儆猴，果然嚇到一堆國民黨地方首長。行賄案爆發後，金溥聰巡視檢調警政單位的動作特別耐人尋味，是否有「把柄握在我手上，看你要不要乖一點」的宣示意味，當事人應該點滴在心頭。不過，最新消息指出，朱立倫可能改變心意，放棄直攻二○一六，先選新北市長連任……

任我行

當趙藤雄行賄案閃燃引爆後，舉國一陣嘩然。但那時漫天煙霧，看不清發生了什麼事。直到火熄煙散，才約略看出輪廓，顯露出﹁起火點﹂大概的位置。

這次監聽桃園前副縣長葉世文收賄，意外扯出一串合宜住宅和都市開發的行賄案，就像綰粽子一樣，尋線追案，案案分明。

原監聽對象是朱立倫重臣

但據透露，廉政署成立前的政風司時代，就已鎖定新北市某高層，後來從那條線聽到了遠雄集團董事長趙藤雄，才另開一線緊盯老趙，之後又尋線發現北科大教授蔡仁惠的「白手套」角色，直通前營建署長、桃園副縣長葉世文。
「線頭」是這位新北市高層，因為土城某個案子而和趙藤雄發生關聯。他出身工程背景，有豐富的歷練，頗受長官賞識。

這位新北市高層協調能力強，很會喬事情，在操守上也有分際。但廉政署從成立之前，就把「新北市高層」當成目標，真的很難讓人不做其他聯想。

結果盯新北市高層沒盯出什麼眉目來，倒是盯葉世文「槓上開花」。因為蔡仁惠交付賄款的時間、地點很明確而動手，但也因為時間點過於「敏感」，很接近朱立倫表態連任新北市長與否，才讓八德合宜住宅引爆國民黨一連串大內鬥。

誤中吳伯雄家族，吳志揚成苦主

當案情不斷發酵，廉政署也被外界認定是馬英九政府的「東廠」。因為怕朱立倫直攻二○一六，變成國民黨未來共主，而讓馬英九立刻跛腳，「馬鬥朱」的戲碼幾乎深植人心。但因為這個晦暗不明、牽連甚廣的案子，確實讓國民黨坐大的地方諸侯形成心理上的壓力，甚至連朱立倫想直攻總統、不選連任的決心都出現鬆動跡象。

偏偏「起火點」在桃園，首當其衝的就是國民黨四大家族之一的吳家，吳志揚任用的前後兩位副縣長李朝枝、葉世文都涉貪出事，連踩兩顆地雷，讓他的大好前程烏雲罩頂，年底選情也急拉警報。

同時，趙藤雄的「行賄地圖」也向外擴散，台北市、新北市、台中市……舉凡遠雄有參加的案子，都被重新檢視。加上案情不明，外界繪聲繪影，「東廠整肅」之說不脛而走，搞得藍營地方首長人心惶惶，唯恐自己是「下一個吳志揚」。

殺雞儆猴失控成瓜蔓抄

在領導統御術中，「殺雞儆猴」通常只會拿一隻雞開刀。但廉政署辦到大案很有成就感，愈查愈起勁。眼見這樁產官學弊案發展就快失控，向上波及中央官員，向外擴散到營建業者，三位前內政部次長簡太郎（正參選屏東縣長）、林中森（副總統吳敦義愛將）、蕭家淇（台中市長胡志強左右手）被點名，還扯出一堆知名建商也有行賄嫌疑，甚至因此傳出桃園、台中選舉將會「陣前換將」，重挫藍營年底選情士氣。
事發至今，國民黨內不挺馬、看不起馬的人，都受到莫大驚嚇，唯恐自己早被盯上了。之後，再由廉政署上級、法務部長羅瑩雪接受媒體專訪表示，這案子和吳志揚「現在看起來沒關係」；談朱立倫是否捲入「扯太遠」。
在這個政治核爆事件中，最大苦主就是吳志揚。他任用葉世文不過才十個月，但這個「有問題」的人，居然在行政院長江宜樺的「隱匿」下，一路從營建署長退休、獲選為模範公務員，又成為吳志揚的副手。

吳敦義意外獲得夢想「首席」

不論是「過手」的前內政部長李鴻源，還是「接手」的吳志揚，恐怕都對江宜樺形同「吃案」的不尋常行為，沒齒難忘！

江宜樺和李鴻源在藍營內，一直有微妙的「瑜亮情結」。由於江宜樺曾向李鴻源推荐總統醫療小組召集人張珩的弟弟、新北市城鄉發展局長張璠接任營建署長，被李鴻源以組織改造為由按了下來。但不久後，張璠就高升去當財政部政次，以地政專才督導國有財產。

江宜樺舉薦張璠，加上這次的葉世文涉貪事件知情不報，甚至有刻意陷害李鴻源之嫌，也讓「江李心結」愈結愈深，變成「江鬥李」。

不過，在這一場國民黨大亂鬥中，最大受益人是吳敦義。馬英九趁亂欽點他為國民黨「第一副主席」，讓憋了好久的他終於揚眉吐氣，黨內地位立刻超越朱立倫、郝龍斌、胡志強三位直轄市長副主席，很有馬英九「拉吳抑朱」的意味。
而在這一波亂流中，掌控情治系統的國安會秘書長金溥聰的角色，也很耐人尋味。他大動作巡視「法務部」調查局、「內政部」警政署和移民署，即使被罵「地下總統」、凌遲憲政後，還透過國安會發布新聞稿，堅稱他的行為合憲依法，甚至宣示未來要到「全國」瞭解反情報滲透業務。

他的高調反擊，令人咋舌。也讓人警覺到，「恐怖統治」時代已經來臨。

金溥聰要仿效情報頭子戴笠？

憲法無法鉅細靡遺寫進所有規範，因此「尊重憲政慣例」已是一種民主修養。金溥聰敢犯眾怒而為之，而且馬英九總統沒講半句話，相當程度代表這位情報頭子是以行動昭告國人，他對所有情治機關有實質掌控的權力，手中有「必殺秘笈」，請黨內外人士都自重。

金溥聰這種溢於言表的維權宣示，一來可防廉檢「辦案」失控，辦到動搖國本，危及年底七合一選舉；二來可教訓諸侯乖乖聽話，別看馬英九民調低就想造反、逼宮，另立新共主。●